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bodog:“一条河流一部法律” 长江将拥有自己的保护法

时间:2018-8-15 13:40:10  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  “一条河流一部法律”是近代水事立法的重要经验,德国莱茵河、法国塞纳河的治理,都是注重流域立法、践行流域治理理念、建立流域共治机制的结果。长江,能不能也有一部自己的法律?全国人大常委会长江保护立法调研座谈会昨天在上海举行,沪苏浙皖三省一市对《长江保护法》立法相关情况进行交流,建...

  “一条河流一部法律”是近代水事立法的重要经验,德国莱茵河、法国塞纳河的治理,都是注重流域立法、践行流域治理理念、建立流域共治机制的结果。长江,能不能也有一部自己的法律?全国人大常委会长江保护立法调研座谈会昨天在上海举行,沪苏浙皖三省一市对《长江保护法》立法相关情况进行交流,建立全流域省际联防联治协调机制成为长三角区域的共同呼吁。

  长江流域综合性法律法规空白亟待“填补”

  长江流域相关地方立法探索已有先例。江苏省人大常委会2004年在全国率先制定 《江苏省长江水污染防治条例》,今年3月又根据上位法《水污染防治法》作了修订。条例明确“先保护后建设,先规划后开发,先环评后立项”原则,确立了上下游水质交接责任制和补偿制度。至2017年底,江苏省补偿资金累计18亿元,建立与污染物排放总量挂钩的财政政策,推动了跨行政区水环境矛盾的协调解决,将江苏省长江水环境保护与流域经济社会发展纳入法治轨道。

  浙江省率先推行“河长制”,实现省、市、县、乡镇、村五级河长全覆盖。目前共有各级河长6万名,并配套“河道警长”,拓展实施了 “湖长制”“滩(湾)长制”,确保每一条河道、每一个水体有人管、管得住。

  上海则正围绕国家战略制定并落实长江经济带水利规划和三年行动计划,已编制完成 《上海市推动长江经济带发展实施规划》,配合长江委编制完成《长江岸线开发利用和保护总体规划》等。

  然而,长江流域综合性法律法规仍属于空白,法律法规之间衔接性与协调性不强,不同部门行业之间、流域和区域之间,职责交叉、事权界定不清;跨部门、跨区域的联动协调不够,缺乏有效的监督管理手段和执法能力。

  座谈中,四地希望建立健全中央与地方之间的长江保护统筹协调机制,形成共抓大保护的合力。记者了解到,全国人大正在进行长江保护立法的前期研究和论证工作,《长江保护法》已被纳入本届人大五年立法规划。


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